皇冠贵宾会[庆祝建军90周年]任会芬:增强维护和贯彻军委主席负责制的政治自觉和行动自觉

日期:2019-11-22编辑作者:历史

皇冠贵宾会,习近平主席指出:“军委主席负责制是宪法规定的,是坚持党对军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求。一、充分认清维护贯彻军委主席负责制的重大意义贯彻落实军委主席负责制,关乎党运、国脉、军魂,意义深远。二、深刻把握军委主席负责制的重要地位、内涵和特征学习掌握军委主席负责制的重要地位、基本内涵及本质特征,有利于我们增强维护和贯彻落实这一制度的自觉性和坚定性。三、自觉把军委主席负责制作为铁规、铁律来坚守讲政治、守纪律是我军的突出特征和优势,维护和贯彻军委主席负责制,是最高的政治纪律和最大的政治规矩,必须切实作为铁规、铁律来执行,自觉做到扎根于思想,落实于行动。

主席负责制;军队;指挥;领导;维护;贯彻;习近平主席;中央军委;党中央;决策

习主席指出:“军委主席负责制是宪法规定的,是坚持党对军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求。我们强调这个问题,是从党、国家、军队的全局出发的。”这一重要论述,阐明了实行军委主席负责制的极端重要性。在强军兴军的征程中,要把维护贯彻军委主席负责制作为最高政治纪律,扎根在思想上,落实在行动上。

一、充分认清维护贯彻军委主席负责制的重大意义

维护贯彻军委主席负责制,关乎党运国脉军魂,意义深远。

维护贯彻军委主席负责制,是始终坚持党对军队绝对领导的根本要求。党对军队绝对领导,是由一系列相关制度构成的制度体系。在这一制度体系中,军委主席负责制,解决的是我军最高领导权和指挥权问题,处于最高层次,居于核心统领地位,事关党对军队绝对领导的战略全局和根本方向,具有牵一发而动全身的决定性作用。党对军队绝对领导的制度体系就好比一条“巨龙”,军委主席负责制居于“龙头”地位,是坚持党对军队绝对领导的最高实现形式;党委制好比“龙身”,解决的是政令、军令畅通的问题,确保“龙头”和“龙尾”不脱节;支部建在连上就像“龙尾”,确保“党指挥枪”落到实处。军委主席负责制是宪法确立的重要制度,以法的强制力捍卫了军魂不可动摇。坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制,是从顶层设计实现全军高度集中统一、确保党对军队绝对领导的根本保证。

维护贯彻军委主席负责制,是有效履行使命任务的关键所在。军委主席负责制保证军权高度集中统一,人民军队只有在党集中统一领导下才能整齐划一,才能保持人民军队的性质宗旨、保证能打仗打胜仗,才能有效完成军事斗争准备和多样化军事任务、推动部队全面建设,确保我军担负起维护国家主权、安全和发展的历史使命。一是能打仗打胜仗的根本保证。能打仗是我军的根本职能,是强军之要。古往今来,集中统一的领导和指挥,始终是赢得战争的重要前提。现代战争的全局性、战略性、关联性和时效性,要求最高统帅能够科学谋划军队建设,驾驭战争发展进程,实施科学决策和指导;要求在第一时间掌握情况、做出决策、下定决心。只有把最高决策权和指挥权集中于党中央、中央军委和军委主席,才能把党的意志转化为制胜优势。二是完成多样化军事任务的必然要求。新形势下,军队要完成维稳安保、抢险救灾、远洋护航、国际维和、联合军演、撤侨护侨等多样化军事任务。这些任务在一定程度上带有战略性、政治性、突发性、多维性和快速性,迫切需要加强党对军队的统一高效指挥。维护贯彻军委主席负责制,能够确保从顶层加强战略运筹和指导,整合利用各方面的力量和资源,快速科学做出决策,形成整体优势,确保我军完成党和人民赋予的各项职能任务。

维护贯彻军委主席负责制,是实现党和国家长治久安的可靠保证。军委主席负责制关乎党和国家的长治久安。一是巩固党的执政地位的重要基石。我们党执政地位的取得,是党领导人民军队经过长期浴血奋战的结果;党执政地位的巩固,也必须靠人民军队提供坚强力量的保证。任何阶级、政党要取得政权并巩固自己的统治都离不开军队。当年,苏联解体的一个重要原因,就是执政党失去了对军队的领导权和指挥权。历史昭示我们:军队的最高领导权和指挥权如果不牢牢掌握在执政党手中,军队在紧要关头就可能不听从指挥,从而导致丧失执政地位。二是确保国家长治久安的重要法宝。安全稳定是国家和社会发展的前提。当今世界,一些西方国家不断强化对我国的战略防范和遏制,我国发展面临的外部压力和阻力增大。在国内,我国正处在发展机遇期和矛盾凸显期并存的时期,推进改革发展各项事业,迫切需要稳定的内部环境和外部安全环境。坚决贯彻军委主席负责制,才能实现军队毫不动摇地听从党的指挥,做好随时应对各种复杂困难局面的准备,确保一旦需要,人民军队就能上得去、打得赢,为国家长治久安提供安全保障,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

二、深刻把握军委主席负责制的重要地位和内涵特征

学习掌握军委主席负责制的重要地位、基本内涵及本质特征,有利于我们增强维护和贯彻落实这一制度的自觉性和坚定性。

军委主席负责制是党对军队绝对领导的最高实现形式。我国1982年《宪法》规定:“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”,“中央军事委员会实行主席负责制”。军委主席负责制是《宪法》明确规定的重大制度,是党对军队绝对领导最集中、最直接的体现,是党对军队绝对领导的最高实现形式,是“长城永固”的“定海神针”。军委主席负责制,有利于军委主席对全军实施集中统一领导和高效指挥,有利于我军全面准确、及时有效地贯彻落实军委主席的决心意图和决策指示,对于保证党中央、中央军委牢牢掌握军队最高领导权和指挥权具有根本性、决定性作用。在我军的历史上,成建制的部队从来没有被策反过,也没有人能利用军队达到个人目的,军队不会造反,关键在于军委主席负责制有效地防止了分散主义、宗派主义、山头主义,从体制上保证了军权的高度集中统一,保证了人民军队始终置于党的绝对领导下。

军委主席负责制的基本内涵。一是全国武装力量由军委主席统一领导和指挥。军委主席拥有党和国家赋予的最高领导权和指挥权。二是国防和军队建设的一切重大问题都由军委主席决策和决定。凡是国防和军队建设中带有根本性、方向性和全局性的重大问题,最高决策权和最终决定权属于军委主席。三是中央军委的全面工作由军委主席主持和负责,严格落实军委工作规则。军委副主席协助军委主席工作、军委委员参加军委集体领导工作并对军委主席负责。这里需要说明的是,听从党中央指挥就是听从党的指挥,听从中央军委指挥与听从党中央指挥、听从军委主席指挥与听从中央军委指挥具有根本一致性。

军委主席负责制的本质特征。一是军委主席负责制,是授权负责,集中反映党、国家和人民的意志;二是全面负责,涵盖国防和军队建设各个领域、各个方面;三是首长负责,由军委主席执掌法定的最终决定权。维护和贯彻军委主席负责制,必须强化思想认同、政治认同和法理认同,增强行动上的自觉性和坚定性。

三、自觉把军委主席负责制作为铁规铁律来坚守

讲政治、守纪律是我军的突出特征和优势,维护和贯彻军委主席负责制,是最高的政治纪律和最大的政治规矩,必须切实作为铁规铁律来执行,自觉做到扎根于思想,落实于行动。

政治上绝对忠诚。对党忠诚,是具体的、无条件的,要把贯彻和维护军委主席负责制作为最大的忠诚、最紧要的政治纪律、最根本的要求来坚守。一是要坚定对党的信仰。对党忠诚,就是要坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的坚定信念。二是要忠诚于党的组织。就是时刻牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,无论职务有多高,都要相信组织、敬畏组织、服从组织。三是要忠诚于党的路线方针政策。就是坚持党的理论和路线不动摇,执行党的方针政策和重大工作部署不走样。完成党赋予的任务,是对党忠诚的最好体现。

思想上看齐追随。贯彻和维护军委主席负责制,就是要强化看齐意识,在思想上政治上行动上坚决向党中央和习主席看齐;向党的理论路线方针政策看齐;向党中央、中央军委的决策部署看齐;向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐,做到绝对服从、高度一致。一是坚决维护核心。就是要高度信赖、坚决维护、绝对服从以习主席为核心的党中央,必须旗帜鲜明、态度坚决,做到思想高度依赖、政治坚决维护、自觉服从组织、行为始终紧跟,确保我军在任何情况下,都必须完全地、无条件地听从党中央、中央军委和习主席指挥,在思想上政治上行动上与党中央和中央军委保持高度一致,确保党的团结和集中统一。二是坚决听从指挥。就是要做到一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥,坚决执行习主席和中央军委的决策部署,做到党中央的指示直达基层。令行禁止,步调一致,在任何时候、任何情况下都能够招之即来、来之能战、战之必胜。

行动上高度自觉。贯彻和维护军委主席负责制,不仅仅是口号,最重要的是要落实在行动上,以实际行动来做出检验。一是要抓住关键少数。各级领导机关、领导干部要率先垂范,发挥好示范带动作用。二是要按制度规矩办事。要严格落实请示报告、督促检查和信息服务三项工作机制,确保习主席在第一时间掌握国防和军队建设情况、领导指挥军事斗争准备和重大军事行动,确保习主席的决策指示得到贯彻执行。三是以实际行动积极拥护支持参与改革。改革是决定军队未来发展的关键。要深刻领会党中央、中央军委和习主席深化国防和军队改革的决心,全面把握改革强军战略的丰富内涵和重大意义,强化令出行随、听从指挥的行动自觉,以党和军队事业全局为重,正确对待利益调整,不折不扣地执行习主席和军委的决策部署,把各项改革任务完成好。

参考文献:

钧正轩:《向党看齐 听党指挥》,《解放军报》2016年2月26日。

袁新涛:《党对军队的绝对领导与军委主席负责制的形成和发展》,

(作者系国防科技大学人文与社会科学学院副教授)

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